3-й тональный сигнал означает не "занято", а "эта услуга вам недоступна".
Соотвтетственно надо разбираться чего за звонки - просто ли на занятого внутреннего абонента, или когда они пытаются еще чего-то нажать (например обратный вызов).
Вообще странно - если звонит цифровой (набрав тот же номер) - на дисплее - занято или услуга не доступна?
Какой тон звучит по идее можно посмотреть - represent d mcdu
И потом поменять (наверное какой-то типа 136 или 210) - сделать как 22-й (в System/ tones их легко увидеть и понять - не забываем записывать что было раньше)
Но еще раз повторюсь - вы натыкаетесь или на неправильно набран номер, или на услуга не доступна - сравните категории или еще чего.

специально занимал разговором телефон и звонил на него. С аналогово и 4039. С аналогового ситуациу описал, а с 4039 говорит "абонент занят можете воспользоваться услугой обратный вызов".

109-й тон - странно. А пробовали сделать ОДИНАКОВУЮ категорию (и язык) обоим аппаратам.

Реально одинаковые Phone COS, Entity, language?
Префикс "VG listening" на аналоговом телефоне не нажимали? По префиксу "Tone test" - гайды говорит?