по моему разумению, в вашей ситуации по категории заказ услуги должен быть разрешен, а вот сам префикс - например быть "ненабираемым" с клавиатуры аппарата, скажем А74. абонент его набрать не сможет... а что касается второй части - заказа с терминала... что-то вы не так делаете. меняете в динамик стейт юзер? на всяк - приведу кусок из доки
DYNAMIC STATE USER
Used by the manager to test the installation, these attributes allow to modify dynamic data of users.
Dynamic data are phone features modified by the user.
* Forward
* Forward directory number
* Secondary Line Forward
* Secondary Line Number Forward
* Print <Do Not Disturb>
* Lock
* Camp on
* Overflow on associate
* Overfl. busy to associated set
* Associated Set No.
* Reset Charge Counter
* Conform Identity
Restrictions:
* FORWARD
o forwarding onto the set itself,
o canceling the forward with a forward directory number other than that of the user
o forwarding loops (successive forwards from one to the other)
o forwarding sets belonging to the system's night forwarding
o forwarding the set if it is in do not disturb
o prohibited forwards according to the user COS
o forwarding a locked set
o forwarding onto hunt group: test that the group exists
o forwarding onto external number: tests the user rights
* Associated number which corresponds neither to a user nor to a voice mail prefix (error message in both cases).
то есть в строке forward - надо выбрать тип форварда - immediate
в строке forward directory number - куда форвард, с указанием префикса занятия, если форвард внешний.
для теста можете заказть форвард на внутренний номер...
У Дарта Вейдера в столе всякого навалено: карты разные галактик и портрет Гагарина.